摘 要：為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā) ﹝2020﹞39號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā) 改能源規(guī)〔2022〕53號）精神，加快自治區(qū)城鎮(zhèn)充電設施建設，提升充電服務保障能力，促進新能源汽車推廣使用 ，助力實現(xiàn)“雙碳”目標，根據(jù)自治區(qū)政府專題會議精神，結合《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快充換電基礎設施建設實施方 案（2021—2025年）》（內(nèi)能電力字〔2021〕293號）有關規(guī)定，制定本政策措施。

一、背景分析

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充電基礎設施是電動汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進新型電力系統(tǒng)建設、助力雙碳目標實現(xiàn)的重要支撐。近幾年，我區(qū)新能源汽車逐漸興起，并已走上發(fā)展的快車道，充電基礎設施建設取得積極進展。為加快自治區(qū)城鎮(zhèn)充電設施建設，提升充電服務保障能力，根據(jù)自治區(qū)政府專題會議精神，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門制定《政策措施》。 

二、建設規(guī)劃

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結合地區(qū)經(jīng)濟、人口密度和新能源汽車發(fā)展趨勢，按照“適度超前、布局均衡”的原則，分類有序推進，加快構建運行安全穩(wěn)定的充電設施體系，到2025年，全區(qū)標準公共充換樁與標準新能源汽車比例力爭不低于1:3。

（一）呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市列為充電設施加快發(fā)展地區(qū)。2023年完成20000個公共充電樁建設任務。其中呼和浩特市8000個，包頭市、鄂爾多斯市各5000個，赤峰市2000個。城市核心區(qū)公共充電設施服務半

徑不大于2公里。2025年前，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要區(qū)域充電設施實現(xiàn)全覆蓋。

（二）興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、烏海市列為充電設施示范推廣地區(qū)。2025年前，公共充電設施與電動汽車比例不低于1：5，城市核心區(qū)公共充電設施服務半徑不大于2.5公里。

（三）呼倫貝爾市、阿拉善盟、二連浩特市、滿洲里市列為充電設施積極促進地區(qū)。2025年前，城市核心區(qū)公共充電設施與電動汽車比例不低于1：6。

（四）加快編制三年規(guī)劃。加快發(fā)展地區(qū)、示范推廣地區(qū)城市核心區(qū)既有（新建）公共停車場、具有建設場地的公共機構和居住社區(qū)以及物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，2023年底前配建充電設施實現(xiàn)全覆蓋。盟行政公署、市人民政府以城市區(qū)縣為基本單元，10月底前完成充電樁建設三年規(guī)劃編制工作，對充電樁建設數(shù)量、建設時序、空間布局、建設地點作出科學規(guī)劃安排。自治區(qū)、盟市本級各類公共機構充電設施列入屬地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設，機關事務管理部門統(tǒng)籌協(xié)調各類公共機構確定項目選址和建設數(shù)量，匯總報屬地充電樁規(guī)劃編制部門統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)充電設施空間布局規(guī)劃。

（五）簡化報建手續(xù)。既有公共停車場、具有建設場地的公共機構、居住社區(qū)以及物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設公共充電設施及其配套供電工程，由投資建設單位經(jīng)得產(chǎn)權單位、業(yè)主委員會(或業(yè)主大會授權的管理單位)同意，向屬地新能源汽車充電設施主管部門備案后直接向電力企業(yè)申請安裝，無需辦理建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃和施工許可手續(xù)。新建獨立占地的集中式充電站應符合國土空間規(guī)劃，簡化相關許可證審批流程。使用新能源汽車的個人，在其擁有所有權或使用權的專用固定停車位（庫）申請安裝充電樁，經(jīng)住建、應急以及電力等部門評估符合安防條件的，直接向電力企業(yè)報裝。

三、實施獎補和建設運管模式

（一）落實充電設施峰谷電價政策。新能源汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，引導充電用戶在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。2025年底前，對實施兩部制電價的新能源汽車集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

（二）對充電設施建設實施獎補。根據(jù)盟市新能源汽車保有量、年度新能源汽車推廣數(shù)量等因素，對充電基礎設施建設實施獎補，采取先建后補的方式確定獎補資金分配額度，支持新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高且達到一定規(guī)模的地區(qū)。獎補資金由盟市統(tǒng)籌使用，進一步調動盟市開展充電基礎設施建設的積極性。同時，對符合條件的項目予以專項債券支持。

（三）多主體參與。城市人民政府要充分發(fā)揮市場作用，通過合法程序選擇建設運營主體單位，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。鼓勵內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司成立城鎮(zhèn)新能源汽車充電設施投資建設公司，積極參與市場競爭?！藏熑螁挝唬好诵姓稹⑹腥嗣裾?；內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司〕

（四）明確建設標準。城鎮(zhèn)新能源汽車公共充電設施按“加油站”式站點區(qū)分大中小三個類型。其中集中建設10個（含）以上充電樁的為大型充電站，集中建設5—9個（含5個）充電樁的為中型充電站，建設4個（含）以下充電樁的為小型充電站。大、中型充電站高壓直流快充樁比例不低于80%，其中大型充電站建設高壓直流快充樁（大于350千瓦）數(shù)不低于總樁數(shù)的三分之一。小型充電站以建設高壓直流快充樁為主。大型充電站結合公共停車場、物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)場景條件建設，同時集中配建換電設施。

（五）實行統(tǒng)建統(tǒng)管模式。除個人在自有停車位（庫）申請安裝居住地充電樁外，其他公共區(qū)域充電設施由投資建設單位按照“快充樁為主、慢充樁為輔”的原則，依充電設施空間布局規(guī)劃統(tǒng)一負責充電設施的招標采購、施工安裝、維護管理、充電設施圖形標志設置以及電網(wǎng)配套協(xié)調等工作，并對充電設施設計、施工、監(jiān)理等安全負責。建成并投入使用的充電設施統(tǒng)一接入自治區(qū)運營監(jiān)管智能化服務平臺。

（六）建設智能化數(shù)據(jù)平臺。建設自治區(qū)統(tǒng)一的新能源汽車充電設施運營監(jiān)管智能化服務平臺，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同平臺停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。為自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府提供運營分析以及安全監(jiān)管等功能，為全區(qū)充電用戶提供狀態(tài)查詢、充電預約、充電導航和費用結算等服務。逐步推進新能源汽車及充電設施在云端互聯(lián)互通，信息共享。（責任單位：工業(yè)和信息化廳、能源局；盟行政公署、市人民政府）

（七）加強充電設施驗收管理。充電設施投資建設單位應嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T51313-2018）進行設計、施工，建成后須由城鎮(zhèn)新能源汽車充電設施主管部門聘請第三方中介機構驗收，驗收合格的由主管部門在管理平臺進行公示。

四、解決方案