摘 要：5月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

    會(huì)議指出，農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。會(huì)議審議通過了加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。要引導(dǎo)企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維保技術(shù)人員，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。要進(jìn)一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用的政策，鼓勵(lì)企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車市場健康發(fā)展。

1.趨勢分析

新能源汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)成為提振汽車市場表現(xiàn)、推動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展的重要措施。國家發(fā)改委日前也提出，汽車消費(fèi)是支撐消費(fèi)的“大頭”，將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。
    目前新能源汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)年頭。汽車下鄉(xiāng)政策從2009年開始，2020年7月，工信部等三部門聯(lián)合開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，下鄉(xiāng)的主角變成了新能源車，從三部委聯(lián)合發(fā)起到四部門全力支持，參與活動(dòng)的企業(yè)與車型不斷擴(kuò)大，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的影響力與日俱增。
    據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2022年，下鄉(xiāng)車型共完成銷售265.98萬輛，同比2021年同期的141.93萬輛，增長87%，全年活動(dòng)共有28家汽車企業(yè)、64款車型積極響應(yīng)參加新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。
    中汽協(xié)副總工程師許海東此前在接受采訪時(shí)表示，于2020年7月啟動(dòng)的新能源汽車下鄉(xiāng)，3年來奔赴10?。ㄊ校╅_展18站啟動(dòng)活動(dòng)，發(fā)布6批累計(jì)近200款下鄉(xiāng)車型，帶動(dòng)新能源下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售410多萬輛。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知普遍改善，在車型選擇方面，對(duì)新能源汽車的誤解基本消除，并出現(xiàn)了選擇新能源汽車的消費(fèi)傾向。
    據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)旗下媒體《汽車縱橫》預(yù)測，到2030年，農(nóng)村汽車千人保有量有望達(dá)160輛，總保有量將超過7000萬輛，市場規(guī)模達(dá)5000億元。
2.充電樁建設(shè)面臨的問題

通常而言，充電樁的使用需要配套一個(gè)停車位，因此電動(dòng)汽車充電站天然就是一個(gè)停車場，充電樁和停車位的協(xié)調(diào)必不可少。但目前來看，電動(dòng)汽車充電及停車等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)仍各自獨(dú)立發(fā)展，尚未考慮各自的協(xié)調(diào)配合問題，導(dǎo)致停車、充電的難題成為困擾和制約電動(dòng)汽車發(fā)展的重要因素。目前，鄉(xiāng)村停車場發(fā)展相對(duì)落后，在規(guī)模數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量上均難以滿足用戶需求，存量停車場資源難以得到有效利用?？傮w而言，停車泊位缺口巨大。而在充電樁方面，由以上分析可知，盡管發(fā)展速度不慢，但受限于充電時(shí)長、運(yùn)行商管理運(yùn)營水平、各充電樁品牌質(zhì)量差異等因素，仍難以較好地利用起來。車樁位一體化是解決停車充電難題的有效辦法和發(fā)展趨勢，通過建設(shè)車樁位一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)，改變原有粗放式的車、樁、位管理模式，利用數(shù)據(jù)互通對(duì)新能源車、樁、位資源整合，從而可減少無效交通，改善交通秩序，節(jié)約能源消耗，提升社會(huì)效益，推進(jìn)城鄉(xiāng)村智能交通化進(jìn)程，為新能源政策的制定和實(shí)施(如充電樁優(yōu)化布局)提供更具公信力的數(shù)據(jù)。

車樁位一體化平臺(tái)的服務(wù)模式如圖 1 所示。具體來說，車樁位一體化平臺(tái)的服務(wù)流程可以描述為：用戶在到達(dá)充電站/停車場后，通過攝像頭實(shí)現(xiàn)車牌的識(shí)別和用戶賬戶的認(rèn)證，進(jìn)入場內(nèi)后通過運(yùn)行商提供的地圖引導(dǎo)服務(wù)找到合適的泊位，用戶掃碼開始充電和計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)。此時(shí)，實(shí)時(shí)停車時(shí)長和充電數(shù)據(jù)將上傳至車樁位一體化平臺(tái)。平臺(tái)一邊將數(shù)據(jù)下發(fā)至運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)結(jié)算功能，一邊將數(shù)據(jù)共享至政府城市大腦，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門對(duì)運(yùn)營商的監(jiān)督管理，也方便后期進(jìn)行充電樁建設(shè)使用相關(guān)的補(bǔ)貼審核和結(jié)算。相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)可通過城市大腦共享至地圖軟件等導(dǎo)航工具，方便用戶掌握附近充電站的空閑情況，也方便交通管理部分了解鄉(xiāng)村各區(qū)域的充電和停車需求，作出及時(shí)的調(diào)度和引導(dǎo)，提高交通效率，避免堵塞。因此，車樁位一體化平臺(tái)可以提升用戶使用體驗(yàn)，方便運(yùn)營商進(jìn)行運(yùn)營決策，方便監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管和提供民生服務(wù)，是一舉多得的有效措施。